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    宇文旭回头，看见祖父点点头，于是坐在椅子上，端正身姿，仿佛一名教师坐在讲台上，看着台下课堂里的学生。

    宇文温坐在台下前排座位上，看着孙子在上面一本正经，于是笑着挥挥手。

    政事堂，是天子召集宰执们商议军国大事的地方，所谓宰执们，就是三高官官，这是将汉时以来的独相分裂成群相的结果，是皇权在于相权之争中的一次胜利。

    中书省门下省尚书省，其正副长官加在一起，如今是十人（尚书令空缺），而政事堂实际上不需要太大，因为与会人员不过十几人，用不着太大的会堂。

    但是现在不一样了，宇文温决定让政事堂扩招，参加会议的人员，不是十几人，而是百余人。

    他实行了一项改革，门下省政事堂，开会时成员增加，设参知政事一百人，列席政事堂会议。

    这一百名参知政事简称参政，在会议上没有决策权，获得允许后方可发言。

    而在这一百名参政中，又会选出十二名平章政事，简称平章，在政事堂会议上有发言权决策权，也就是可以进行票拟，参与军国大事的投票表决。

    十二名平章，其品级同中书门下，也就是正三品；而其他参政，品级为从三品，只有参政知事一职。

    宇文温在政事堂搞出这种花样，设了十二位平章政事，等同于让本来是十个人的宰执队伍，人数扩大到二十二人，进一步将相权碎化。

    那么，人多嘴杂，二十二人的宰执队伍，会不会导致决策效率低下？

    不会，因为政事堂会议的决策实行投票表决（票拟），三高官官和平章们一人一票（中书令侍中是一人两票），简单多数就能通过决议，若是出现平局，由皇帝做最终选择。

    而那些非平章的参知政事们，列席会议，作为见证。

    如此一来，可以说参政们是花瓶般的摆设么？

    当然不是，因为宇文温在门下省政事堂名头下，增设了一个机构，是为谏议院。

    谏议院的职能，就是对中书省送来的诏令进行审核，而审核的方式，就是参知政事们投票表决，三分之二赞同就可以通过，若没达到票数，封驳（将诏令驳回中书省）。

    原先，中书省负责根据皇帝的指令拟定诏令，门下省负责审查诏令，也就是门下高官官侍中副长官门下侍郎进行诏令的审核工作。

    现在，等于是用谏议院这个机构，取代了侍中门下侍郎的职责。
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