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    内阁希望能够通过这种方式，把触角直接深入到村，以取代地方上传统的宗族统治。

    想法不错，但是比较困难，现在也只不过算是开了个头，开始干这件事而已。

    官衔和行政区结构确定之后，下一件重要任务是确立帝国的都城。

    统一之前，华夏帝国其实是没有都城的。

    两个重要的行政中心，泉城是皇帝行在，燕京是太子行在。

    泉城能够成为行政中心，一个原因是帝国起家在齐省，泉城是帝国控制的第一座大城市，经济恢复最早，也显得比较繁华。

    另外泉城在运河旁边，在大周还存在的时代，这座城市作为应对江南的核心是有道理的。

    但现在，江南已经完全并入帝国，泉城的政治地位瞬间降低，作为皇帝行在已经不合适了。

    考虑到接下来要大力发展江南的工业和经济，以及针对南洋的扩张，把帝国的行政中心迁往江南势在必行。

    当然，以上这些理由都是徐世杨的，皇帝徐睦河同意迁往江南的唯一原因是江南足够繁华，他去了可以好好享福……。

    帝国的第一个都城，定在金陵。

    这座城市背依长江，影响力可以辐射整个江南和大部分江北地区，而且海运方便，徐世杨认为这也有助于沪州府的发展。

    说是定都金陵，但其实帝国依旧要维持双头龙的姿态——太子行在依旧设在燕京，这里也依旧是帝国军事中心。

    这是因为察哈尔蒙兀的威胁依旧存在，而且帝国需要有一支强有力的力量，在这里震慑多如牛毛的各种外蕃。

    徐世杨认为，这种双都的形式应该维持很长时间，直到帝国彻底消化辽东、蒙兀和西域为止。

    甚至如果有必要，徐世杨还打算在长安设立第三都城，以应对西北方向的安定和扩张，只是这事暂时还没有正式提出罢了。

    虽然大部分事都是以前就已经开始做过准备的，但以上这些工作仍将占用接下来几年，皇帝的大部分时间——估计干满五年能把这些工作理顺就不错了。

    而对于徐世杨来说，帝国的扩张步伐仍然不会停止。
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